Le Centre commun de recherche de la Commission européenne (JRC / Joint Research Centre) a publié en janvier 2024 un rapport prospectif sur le futur de la bioéconomie dans l’Union européenne. Les travaux mettent en lumière différentes trajectoires vers une économie durable et neutre en carbone d’ici à 2050, dans plusieurs secteurs : agriculture, forêt, pêche et aquaculture, énergie, etc. L’exercice a été initié en 2019 sous l’égide du Knowledge Centre for Bioeconomy et repose sur des ateliers réunissant des porteurs d’enjeux publics et privés (organisations non gouvernementales, think-tanks, réseaux d’entreprises). Dans un premier temps, quatre scénarios de transition vers une bioéconomie durable ont été construits (schéma ci-dessous).
Matrice des scénarios prospectifs explorés
Lecture : les scénarios se structurent à partir de deux axes. Du côté droit, les transformations de l’économie font intervenir les consommateurs et la société civile, qui sont passifs du côté gauche. Les politiques publiques relatives à la bioéconomie sont principalement réactives dans les scénarios du bas, et proactives dans les scénarios du haut.
Source : JRC.
Ces derniers ont ensuite été explorés à l’aide du Scenario Exploration System (SES), un jeu sérieux (serious game) (photo ci-dessous).
Matériel de jeu sérieux basé sur le SES du JRC
Source : JRC.
Dans le scénario « Do It for Us [La faire pour nous] », la transition s’opère via des instruments fiscaux et réglementaires (logique top-down). La production agricole diminue, la consommation se reporte sur des produits de plus haute gamme, notamment en agriculture biologique (70 % de la surface agricole en 2050), les prix et les inégalités augmentent. Dans le scénario « Do It Together [La faire ensemble] », la collaboration avec la société civile (citoyens et consommateurs) permet de limiter l’augmentation des prix et l’alimentation se recentre sur des produits locaux. Les politiques publiques interviennent peu dans le scénario « Do It Ourselves [La faire nous-mêmes] », où la réorientation des systèmes alimentaires autour de circuits locaux est due à la forte influence de mouvements sociaux (logique bottom-up). En dehors de l’Union européenne, cependant, la demande en protéines animales et en produits transformés continue d’augmenter, menaçant la sécurité alimentaire. Enfin, dans le scénario « Do What Is Unavoidable [Faire ce qui ne peut être évité] », la transition n’a pas lieu et les mouvements sociaux sont fragmentés. La pression sur les écosystèmes et sur la biodiversité augmente partout dans le monde, la sécurité alimentaire n’est plus assurée.
L’analyse du jeu sérieux souligne l’importance de trois leviers pour atteindre les objectifs de transition : 1) la collaboration et le partage d’informations entre les porteurs d’enjeux ; 2) la mobilisation du niveau local et des acteurs isolés (par exemple en zone rurale) ; et 3) l’établissement d’un débat avec les consommateurs afin d’influencer la demande en produits bas-carbone, y compris alimentaires.
Référence : Turóczy Zsuzsa et alii, Exploring Foresight Scenarios for the EU Bioeconomy: Report from a Series of Workshops with the Scenario Exploration System Foresight Tool, Luxembourg : Commission européenne / Joint Research Centre (JRC) (Science for Policy Report), janvier 2024, 61 p.
————————
Source : ce texte est issu du Bulletin de veille du CEP (Centre d’études et de prospective) de mars 2024.
