Au printemps 1992, le Sous-préfet de Bayonne veut renouer le dialogue entre les hommes politiques, les socioprofessionnels et les militants de la cause basque. En poste depuis plus de deux ans, il a découvert les compétences, l’intelligence et la capacité d’initiative potentielle d’une société civile déchirée par des querelles et des peurs, mais prête à se mobiliser au service du développement de sa « petite patrie ». Appuyé par le Délégué à l’aménagement du territoire et par les membres les plus clairvoyants du gouvernement, il lance une démarche de prospective : Pays basque 2010. L’exercice sera fécond. Ateliers, analyse structurelle, scénarios : pendant dix-huit mois les élus locaux, les socioprofessionnels, les abertzale, les fonctionnaires, s’impliquent fortement. Ils acquièrent une compréhension profonde des risques et des chances de leur pays et parviennent à un consensus remarquable. Sur cette base ils construisent un dispositif de gouvernance original qui servira de modèle aux futures lois sur le fonctionnement des « pays ». Ils passent avec l’État le département de la Région et une Convention spécifique, formidable ballon d’oxygène pour la langue et la culture basques, qui en avaient grand besoin, et levier efficace pour des dizaines d’actions d’aménagement aujourd’hui réalisées ou en cours de réalisation. C’est une réussite exemplaire d’une démarche de prospective participative que décrit et analyse Marc Mousli dans ce cahier du Lipsor.
Cahier n°15 - Pays basque 2010
La prospective participative dans un territoire d’exception
