Décentralisation

Les organes administratifs centraux ne peuvent, par eux-mêmes, assurer l’accomplissement des tâches administratives en chaque point du territoire. Il faut des relais locaux à leur action. Pour l’aménagement de ces structures locales, deux nécessités sont à prendre en considération. Un minimum d’homogénéité doit exister dans l’action administrative exercée sur l’ensemble du territoire, faute de quoi l’unité nationale disparaît. Mais l’existence d’aspirations propres à certaines parties du territoire ne doit pas être méconnue, l’Administration doit s’adapter à la diversité des administrés. A l’impératif d’unité correspond la centralisation; à la revendication de diversité, la décentralisation. L’organisation administrative locale n’opte jamais absolument pour l’unité ou pour la diversité. Elle s’efforce de faire un dosage savant entre les deux formules (…)